李铁：增设“市辖区”的热潮该降降温了

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📝 规划笔记——推荐一则来自规划中国的文章，摘录如下：

尽管在中国仍然存在着关于发展不同规模城市的各种争论。但是按照市场规律配置资源和要素已经成为中央有关文件的要求。因此，在城市化的推进过程中，产业和要素配置要尊重城市发展规律，尊重市场的运行规则，重点在于减少行政和计划的干预，给予各类城市平等的发展机会。同时也要从源头上遏制各中心城市增设市辖区热的势头，使城市回归本质。

其实，按照十九大和一系列中央有关政策，发展都市圈、城市群与发展中心城市并不矛盾，而且有利于按照市场规律和成本的变化，让要素根据自身需求自动选择不同规模的城市发展空间，这样才有可能在城市群内部和都市圈形成大中小城市和小城镇协调发展的空间格局。

按照这种发展模式，既有利于缓解中心城市优质资源要素过度集中导致的拥挤，也能对城市功能加以疏解，还可以促使产业在空间上分布得更为合理。另外，这样还能发挥中小城市低成本的优势，缓解中心城市房价过快上涨的压力，并满足中低收入人口购房需求，或者得以享有相对低廉的租房价格。

根据上述思路，需要对中国的城市化发展思路进行调整。

具体来说，要在都市圈和城市群加快撤县设市和撤镇设市的步伐，并暂停新增市辖区的审批。同时，对原有的市辖区设置过滥的现象进行清理，比如可以把距离中心城市主城区较远的市辖区直接恢复为设市城市。

另外，在推进新基建的过程中，可以把连接各类市辖区、都市圈以及城市群周边中小城市的轨道交通作为重点投资内容，以激发中小城市承载人口和要素以及产业的潜力，形成新的经济增长点。同时严格规划监管，防止中小城市利用行政的政策支持，也开始新一轮的盲目扩张。

再有，有关加快户籍管理制度改革和土地管理制度的举措，可以在中小城市率先实施，毕竟这里的改革阻力会相对较小。

文章来自：规划中国

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