广东“互联网+不动产登记”便民利企

📝 规划笔记——推荐一则来自中国自然资源报的文章，摘录如下：

“以后在我们中介公司就可以直接办理二手房过户手续，买卖双方签完合同可当场取证，现在办理登记越来越省事了！”近日，在广东省珠海市不动产登记中心办事大厅，某房产中介公司工作人员王女士欣喜地告诉记者，她正带客户来办理不动产转移登记手续。

“省事”，得益于珠海市不动产登记中心推行的“不动产登记+中介服务”新模式，即在房产中介公司设立便民服务点，直接提供二手房过户所需的不动产登记服务。这是基于广东省“互联网+不动产登记”便民利企工作开展的服务创新。

为深化“放管服”改革，自然资源部、国家税务总局、中国银保监会今年5月15日联合发文提出，协同推动“互联网+不动产登记”向更高层级发展，尽快建立集成、统一的网上“一窗受理”平台。自然资源部陆续发出了一系列“互联网+不动产登记”动员令和建设指南。广东省积极推行并深化“互联网+不动产登记”，依托“数字政府”建设，充分利用互联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术和“粤省事”集成式服务平台，实现“就近办”“网上办”“集中办”“马上办”。从群众跑腿到信息“跑腿”，从“一窗受理”到全域通办，从“就近办”到足不出户，从纸质证书到电子证照、三维证书……企业和居民办理不动产登记业务越来越省事。

顶层设计

双提升不断优化流程

2018年5月，原广东省国土资源厅开展不动产登记能力和作风建设“双提升”行动，并针对流程优化梳理、“互联网+不动产登记”“一窗受理”“不动产登记+金融服务”、登记业务全员通办等工作，陆续印发了30余份配套文件，进一步压缩了办理时间，不动产登记能力和服务水平全面提升。

2019年10月，广东省政府召开不动产登记堵点痛点专题研究会，要求省财政为粤东西北经济欠发达的86个地区安排4.68亿元不动产登记数据整合奖补资金，为各地开展不动产登记数据整合和质量提升提供资金保障，夯实“互联网+不动产登记”数据基础。

对标一流，通过信息化手段和登记流程优化，广东省不动产登记机构不断自我加码。截至2019年12月底，全省基本实现一般登记业务4个工作日内、抵押登记2个工作日内办结，并力争到今年年底前实现一般登记业务3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结。

“只要能保障不动产登记结果合法有效，诸多方法和路径都可以大胆探索、尝试。”广东省自然资源厅厅长陈光荣强调，要不断优化办理流程、精简申请材料、压缩登记时限，并实现数据共享，为办理不动产登记提供便利。

创新思维

“互联网+”带来更多便利

在手机上打开“粤省事”微信小程序，选择所在城市，进入不动产登记办理预约事项，可完成不动产登记业务预约操作，个人按预约时段到指定地区，很快就能办好各类不动产登记业务。

这是广东继不动产登记信息查询、电子证照查询和办事进度查询3个事项之后，推出的又一项登记业务接入“粤省事”“粤商通”平台，并可生成电子证照的举措。这些都是广东厅近年来深入推进“互联网+不动产登记”取得的实效。

不久前，广东厅副厅长李俊祥在调研汕尾市不动产登记工作时表示，要大力推进“互联网+不动产登记”、信息和流程集成式“一窗受理”、优化不动产登记流程等，要全面排查、解决群众不动产登记难题，加快推进数据整合等工作。

通过广东省政务信息共享服务平台，不动产登记机构与住建、税务、民政、公安等12个部门实现了居民身份证、户口簿、结（离）婚证、社保等信息共享，实现了“信息多跑路，群众少跑腿”。同时，广东积极探索“不动产登记+民生服务”，去年在广州、肇庆、东莞、惠州等地试点推行不动产登记与水、电、气等业务“一窗受理”，今年已在全省范围部署推广。

为创新不动产登记工作，广州市规划和自然资源局总经济师邱琳提出了“1234”工作思路，即围绕企业便利、群众满意以及组织放心树立“一个目标”；围绕一件事、一个平台坚持“两个一”；做到思想认识到位、改革措施落实到位、服务宣传引导到位“三个到位”；强化统一的业务办理平台、高质量的数据、清晰的业务规范标准、跨部门协同联动“四个支撑”。

深化应用

“1+N”构建服务新格局

记者在广州市不动产登记中心看到，3个企业专窗前坐满了人。但他们都很悠闲，全然没有着急的神情。“我来办理厂房转移登记，不用预约，来了就给办。申请、缴税和领证在一个窗口搞定，1个小时就办完了，又方便又快。”来办事的林先生赞不绝口。

“省厅积极推动的同时，省内各地也在深化应用互联网思维，在不动产登记‘+金融’‘+民生’等领域展开探索，像广州的‘e登记’‘一网通办’，珠海的‘一证一码’‘互联网+金融服务’，东莞的不动产交易全程电子化，江门的‘一窗受理’。另外，深圳、韶关、肇庆等地也都有很多亮点。”谈起“互联网+不动产登记”，广东厅自然资源确权登记处处长韦红如数家珍。

围绕优化营商环境这一关乎经济高质量发展的“必答题”，近年来，广州市对标对表国内外先进城市做法，推动人员集成、流程集成、信息共享集成，先后出台政策文件近20份，持续在“三减少两提升”（即减少环节、减少时间、减少成本，提升土地管理质量、提升登记便利度）上改革发力，实现企业间非住宅转移登记“一窗一人一套资料一个环节”办理，24项登记业务60分钟办结，跑出了广州“加速度”。

为深化应用，广州不断为改革“加码”，增城区率先在全省推出“三证合办”（即合并办理并5个工作日内核发建设用地规划许可证、建设用地批准书和不动产权证书）、“三测合办”（即合并办理并24个工作日内完成建设工程规划条件核实测量、人防工程竣工验收测量、新建房屋不动产测绘）、“6028行动”（即2018年8月起通过减时限、减材料、减环节优化28项登记业务，实现过户、抵押等业务最快60分钟办结）三项行政流程优化改革，破障碍、去烦苛、筑坦途，实现信息共享和内部高速流转。据悉，上述改革举措已在广州全市推广实施。“三证合办”已使全市300个项目实现“交地即发证”，办证时间压减了90%。

近年来，珠海市构建不动产登记“1+N”创新服务系统，推动不动产登记与金融机构、中介机构、开发企业、税务部门、民生等关联业务办理的流程融合，通过线上、线下服务的有机结合，逐步打造形成“一个中心、多点辐射”的不动产登记“1+N”便民服务系统性新格局，实现线上申请“零跑动”、智能办理“零耗时”、跨境抵押办理“不出关”。

虽然已取得了显著成效，但不动产登记仍存在一些“堵点”和“痛点”，陈光荣表示，广东正积极建设全省统一的“互联网+不动产登记”综合服务平台，连接实体窗口、政务服务网、“粤省事”、自助设备4类服务载体，构建“一个平台、四个入口”服务体系。目前，该平台已初步建成，后续将提供给各地对接、使用。