[广东省]云浮市六举措强力推进农村建设用地拆旧复垦

📝 规划笔记——推荐一则来自广东省自然资源厅的文章，摘录如下：

云浮市通过六举措全面推进农村建设用地拆旧复垦，促使群众思想由怀疑拆旧复垦、了解拆旧复垦、理解拆旧复垦转变到参与拆旧复垦，将废旧老屋变为良田美景，促进美丽乡村建设，为云浮市推动实施乡村振兴走在全省前列作出自然资源保障。

一、突出成效

1、落实拆旧复垦工作，实现发展生态双赢。截至2020年9月16日，全市已竣工验收168个项目，面积8027.74亩；已挂网待交易107个项目，面积6012.70亩；共立项455个，面积20513多亩；已交易50个项目，面积1803亩；全市各级已获得收益9亿多元，其中市级9015万元，县、镇、行政村各获得3606万元，村民小组（所有权人）获得7212万元，村民获得54090万元，为全市乡村振兴提供强大的资金支持。

2、主动担当，超额完成验收任务。2020年，云浮市自加压力，主动作为，制定半年验收5000亩、全年验收10000亩的拆旧复垦目标任务。2020年6月底，全市已验收5857.48亩，超额完成上半年任务。截至2020年9月16日，已验收8027.74亩，预计可超计划完成全年目标任务。

二、工作举措

1、在落实“双到位”上下功夫

组织领导到位：云浮市委、市政府主要领导作出专门批示，要求各级政府部门认真研究、结合乡村振兴工作在全市加快推进拆旧复垦工作，切实把好事办好；分管市领导多次对拆旧复垦工作进行部署，并亲自担任拆旧复垦宣讲会主讲人，强调“拆旧复垦工作要赤膊上阵，拼开一条血路”；各级党委政府及自然资源主管部门领导们以身作则，率先回自己家乡进行政策宣讲，发动村民参加拆旧复垦，并协助解决工作中存在的问题。

工作部署到位：形成“领导重视、市级推动、县级验收、镇（街）牵头、村组主动”的协调联动工作模式。各级党委政府领导对拆旧复垦工作统筹部署，市级自然资源部门担起宣传、解释政策、突破瓶颈困难的重任，县级自然资源部门负责审核规划设计及组织项目验收，财政部门负责审核项目预算及资金下拨，镇（街）政府作为业主单位负责实施拆旧复垦具体工作，村（居）委组织发动、指界、签名、上报资料及后期管护等工作。

2、在推广政策宣讲上下功夫

针对各地对拆旧复垦政策理解不到位问题，自2019年6月以来，从云浮市领导到市、县（市、区）、镇（街）各级政府、自然资源主管部门工作人员分别组建领导宣讲团、市级宣讲团、县级宣讲团，共组织进行40多场接地气、有针对性、有侧重点的拆旧复垦政策宣讲会，实现市、县（区）、镇（街）、村（居）四级全面覆盖。通过系列政策宣讲，极大提高镇（街）、村（居）及群众对拆旧复垦政策的理解度；基层政府转变了拆旧复垦对地方“三清三拆三整治”、征地工作有不利影响的看法，并结合实际将“三清三拆三整治”成果转化为拆旧复垦潜力；群众从质疑到认可，从“要我拆”到“我要拆”。

3、在加强信息化技术应用上下功夫

云浮市自然资源部门充分利用信息化手段，在拆旧复垦过程中，将土地利用现状数据中的203图斑套合云浮市乡村规划平台的正射影像上，让各镇（街）政府、自然资源所，村（居）委会、村民群众通过手机、电脑直观地看到所在镇（街）、村（居）和村民自己可实施拆旧复垦的地块，迅速摸清拆旧复垦潜力值，以达到尽快摸清底数、便于尽早完成立项确保项目收益的效果。

4、在强化技术指导力度上下功夫

云浮市自然资源局对有意参加拆旧复垦工作的技术单位进行有针对性的技术培训，形成拆旧复垦技术单位名录推荐给各县（市、区），扭转技术人力和设备投入不足、前期工作耗时太长的不利局面。同时，将拆旧复垦各环节所需的文件资料，尤其是将系统报备所需资料编辑成可填写的模板，连同工作流程、注意事项、可前置加快的步骤等发给各县（市、区）供其填报，使云浮市拆旧复垦工作进入规范化管理阶段，提升业主单位、技术单位、各级自然资源主管部门工作效率，进一步规范上报资料格式，大大缩短文本制作和各流程所需时间，拆旧复垦进度再加快。

5、在开展专项督导上下功夫

云浮市自然资源局成立工作专班，多次对各县（市、区）进行拆旧复垦工作进行实地专项督导。印发加大拆旧复垦工作目标任务力度、对拆旧复垦已验收项目进行市级抽查、加强拆旧复垦指标交易收益分配资金管理等通知，对各县（市、区）工作进度、质量控制、资金管理等方面进行指导。同时，督促各地镇（街）政府落实拆旧复垦主体责任，结合农村破旧砖瓦房拆除、削坡建房整治、地质灾害防治等，形成工作合力；推广试点村经验做法，革新农民的思想观念；协调纠纷矛盾，及时解答疑问，让农民充分认识到政策的优势，主动支持、参与拆旧复垦项目。

6、在加强廉政风险防控上下功夫

出台《关于在拆旧复垦工作过程中加强廉政风险防控的意见》，对拆旧复垦各个环节、各级政府部门、参与拆旧复垦项目的各技术单位列出风险点及防控措施，切实防止在拆旧复垦项目实施过程中可能出现的贪污、贿赂、渎职等职务犯罪现象，维护云浮市拆旧复垦工作的正常秩序。

三、下一步计划

下一步，云浮市自然资源部门将持续稳妥推进拆旧复垦，为振兴乡村添砖加瓦。保证完成全年10000亩项目验收的任务，使各级政府、村集体、农户能充分享受拆旧复垦政策红利；出台拆旧复垦指标交易收益资金管理指导意见，规范拆旧复垦指标交易收益收支管理，引导各级收益能正确用于乡村振兴、脱贫攻坚、生态修复，确保资金专款专用。

参加调研的有省自然资源厅地勘处、省国土资源测绘院有关同志，以及汕头、汕尾、潮州、揭阳市自然资源局相关科室同志。