下一个五年，滇池保护治理怎么干

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📝 规划笔记——推荐一则来自生态环境部的文章，摘录如下：

成群的候鸟

高高低低地占据眼帘

时而在水面上欢腾轻歌

时而在天空中翩翩起舞

时而在树梢上婉转娇啼

这样的场景

有种广袤而真切的荒蛮

却是最自然的诗，最生动的画

最欢腾的歌谣

滇池是昆明的母亲湖，中国第六大内陆淡水湖。曾经，这颗高原明珠一度沦为中国污染最严重的内陆淡水湖泊之一，水质曾达到劣V类。为了治疗这块昆明乃至云南的“伤疤”，滇池被列为国家重点治理的“三河三湖”之一，以及我国生态环境和水污染治理的标志性工程。

今年1月20日，习近平总书记在云南考察时来到滇池星海半岛生态湿地，察看滇池、抚仙湖、洱海水样和滇池生物多样性展示。总书记指出，滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，再接再厉，把滇池治理工作做得更好。

多年来，云南省及昆明市把滇池治理当作生态文明排头兵建设的首要任务和昆明市经济社会发展的头等大事，发起了高原湖泊的救亡战役：通过推进环湖截污和交通、外流域引水及节水、入湖河道整治、农业农村面源治理、生态修复与建设、生态清淤“六大工程”建设，促进了滇池治理向好发展。

2015年滇池水质监测结果：

化学需氧量47，高锰酸盐指数7.7，氨氮0.40，总磷0.12，总氮2.3。

2019年滇池水质监测结果：

化学需氧量31.2，高锰酸盐指数5.3，氨氮0.04，总磷0.048，总氮0.90。

2016年全湖水质告别劣Ⅴ类，首摘“劣五类”帽子；2018年滇池全湖水质保持IV类，是30余年来的最好水质，水环境质量明显改善；2019年继续保持在IV类。

随着滇池水质的明显改善，一些在滇池消失多年的鱼类和两栖动物也重现身影，这其中包括了濒危物种彩，以及翻石鹬、铁嘴沙等十来种。

滇池治理是事关云南全局的大事和生态文明建设重点工程。从点源污染治理到流域系统治理，从单一治污向污染治理与生态恢复并重，多年来，云南省和昆明市锲而不舍，滇池治理成效明显。

10月13日，昆明市滇池管理局网站对《滇池流域水环境保护治理“十四五”规划(2021-2025年)》（以下简称《公示稿》）进行公示。《公示稿》提出，2025年滇池草海和外海水质要稳定达到IV类及以上的目标。

规划范围

滇池流域2920平方公里，包括昆明五华、盘龙、官渡、西山、呈贡以及晋宁区52个街道办事处和2个镇。

规划时限

“十四五”，即2021-2025年

总体目标

到2025年，水环境质量持续改善，水环境、水生态、水资源统筹推进格局初步形成；滇池草海和外海水质稳定达到IV类及以上，主要入湖河流水质达到IV类及以上；流域空间管控格局基本形成，流域生态保护红线制度有效实施；滇池水面无大规模蓝藻水华富集，自然湖滨岸线指数得到明显提升，滇池重现土著鱼类；水生态系统功能得到良性恢复，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的景象。

水源保护

提升湿地生态环境功能

《公示稿》提出，“十三五”以来，尽管滇池水质总体好转，2018年、2019年滇池全湖水质达到IV类，但滇池水质依然不稳定。滇池流域内，2019年，35条入滇河流中，广普大沟、姚安河为劣V类。

从水资源利用上看，虽然通过实施流域截污治污、牛栏江引水及资源化利用等工程，初步构建了滇池流域健康水循环体系，但仍存在流域内生态用水不足、城市雨水及再生水综合利用率低、水资源综合调度体系尚不健全等问题。

实施“四退三还”工程后，滇池周边恢复和保护了湖滨湿地面积约33.3平方公里，但部分湿地布水系统不完善，尾水、河水、湖水连通不畅，湿地生态环境功能尚需提升。滇池湖体沉水植物盖度低，湖泊生物多样性低，生态状况不稳定。

提高饮用水源地水质

在巩固松华坝水库、宝象河水库、自卫村水库、大河水库、柴河水库、双龙水库、洛武河水库7个县级以上饮用水水源保护与治理成果的基础上，强化水源保护区整治、水源监控能力等规范化建设。针对不达标的柴河水库开展水源地限期达标整治工作；通过沿岸截污治污、农业面源污染防治、生态修复等手段，提升饮用水源地水质，确保稳定达到地表水III类的要求。逐步推进乡镇及以下饮用水水源地排查整治工作。

控源减排

优先发展现代金融、研发创意、信息与软件服务、现代物流、商务会展等符合绿色发展要求的现代服务产业。

优先发展节能节水环保研发、技术咨询、产品经销等服务业。积极培育节能节水环保的产品市场、技术市场、人才市场、产权市场，促进生产要素的合理流动与优化组合。

优先发展节水亲水的大文化、大旅游、大健康产业，大力开发湿地生态游、养生度假游、康养休闲游、健身运动游、珍禽观赏游、文化山水游、科普科考游、乡风民俗游等。

加快信息技术、智能技术、数字技术与制造业的融合发展。鼓励企业采取先进节能、节水工艺，开展技术改造。积极创建一批循环经济示范项目，鼓励企业在各个生产环节上综合利用废水、废物、废气、热能等，提高资源综合利用率。

加大政策支持力度，鼓励农户、企业加快发展节水农业、清洁农业、生态农业，推动高消耗、高排放的畜牧、粮食、蔬菜和花卉产业逐步退出滇池流域。

摸清排水管网情况

开展片区雨污分流改造

针对排水管网截污治污系统以前以围堰堵口、末端截污的粗放管理模式，对二环内市政公共排水管网进行详细调查，摸准混接、乱接、错接的情况，研究分析现状存在问题，提出具备清污分流实施条件的试点区域，开展片区雨污分流改造，实施雨季溢流点“一点一策”综合整治。

针对片区存在污水处理设施超负荷运行、不能满足区域发展要求的情况，昆明主城北部新建一座污水处理厂，第十三污水处理厂扩建处理规模，新建官渡区巫家坝污水处理厂。

实施排水管网信息化、标准化、规范化的“一张图”动态管理。

建设雨水收集设施

削减城市面源污染

结合海绵城市建设，建设渗、滞、蓄、净、用、排相结合的雨水收集利用设施，加强道路两侧及新建城区硬化地面初期雨水截留净化能力，加强对雨洪水的调蓄及综合利用，通过源头削减蓄滞和末端治理进行径流控制，有效削减城市面源化学需氧量负荷，控制城市面源污染。

在农村面源污染治理上，大力推广测土配方施肥技术、高效节水灌溉技术，鼓励使用有机肥或农家肥、高效低毒低残留农药，减少化肥和农药施用量。以最少的化肥、农药、地膜、农业用水等资源消耗支撑农业可持续发展。

在充分利用现有湿地库塘及农灌沟渠系统的基础上，通过开展调蓄库塘建设、回用配水系统改造建设、河道取水系统建设，建立“农田←→滞蓄回用系统←→河道/湖泊”的半闭合农灌循环系统，保障不降雨和中小降雨背景下农田退水及径流得到滞蓄及资源化回用，同时减少河道取水量，保障河道生态基流。

水资源利用

实现河-湖水质水量联合调度

完善滇池流域水资源联合调控系统，结合流域美丽河道建设，实现河-湖水质水量联合调度，将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一调度中。

在主城区、环湖重点片区及产业园区，推进再生水配套工程，完成再生水销售150万立方米，再生水河道补水3375万立方米。实施第九水质净化厂尾水(二期)、第十三水质净化厂尾水(一期)、第十四水质净化厂尾水综合利用工程，增加城市可利用水资源，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等用水，要优先使用再生水。

水生态修复

新建三片生态湿地

在现有塘库湿地中设置导流坝埂设施，确保湿地的水力负荷、污染负荷、水流停留时间等技术参数在合理的范围内，提升滇池环湖湿地水质净化能力。加强人工湿地建设，建设官渡区宝丰半岛生态湿地(二期)、福保半岛生态湿地和星海半岛二期生态湿地。加快湿地动态监测体系和基础数据平台建设，推进国家级湿地公园建设。

建设滇池流域金线保护区

加快完善候鸟疫病监测防治体系。切实保护濒危水生野生动植物，保护珍稀鱼类、两栖爬行动物的栖息地。加强外来物种管理，建立外来物种监控和预警机制，以维持湖泊生态系统的健康和稳定。

建设滇池流域金线保护区，保护区范围为嵩明白邑黑龙潭、青龙潭、牧羊河、冷水河、实验区(保护网点)，晋宁古城旧寨龙潭、晋宁六街龙王潭，西山区海口里仁大龙潭、观音山、百草村龙潭、海口白鱼口村白莲寺，官渡区黑龙潭、大板桥龙泉寺，呈贡区白龙潭、黑龙潭、大湾龙潭。改善滇池金线生存环境，促使其自然种群逐渐恢复。

规划保护要点

除了对滇池流域进行全局重点任务规划外，《公示稿》还根据国家重点流域控制单元划分结果，将54个控制单元并为草海陆域控制区、外海北岸控制区、外海东岸控制区、外海南岸控制区、外海西岸控制区、草海湖体控制区和外海湖体控制区，根据关键问题成因，制定了各控制区水生态环境保护要点。

草海陆域控制区

2025年，王家堆渠、乌龙河、大观河、西坝河市考(含国考)核断面达到III类；新运粮河、老运粮河、船房河市考(含国考)核断面达到IV类。

实施新运粮河流域虚宁寺、筇竹寺片区防洪截污及生态补水，新建排洪沟5180米、排污支管6630米；调蓄池3座，总容积3600立方米；新建雨水调蓄池、沉砂池；生态补水管954米。

外海北岸控制区

2025年，盘龙江、新宝象河、金家河(含正大河)、新海河（五甲、六甲、小清河、虾坝河)、马料河市考核断面达到III类；采莲河(含太家河)、大清河(金汁河、枧槽河)、姚安河、老宝象河、广普大沟市考核断面达到IV类。

实施金色大道-北辰大道排洪箱涵汇流区污水提能增效、东白沙河排水管网完善、呼马山面山防洪滞蓄和跑马山面山截洪工程，有效控制山洪水对城市排水系统的冲击。

新建昆明市第十四污水处理厂，同步实施第十四水质净化厂尾水综合利用工程，将十四水质净化厂部分尾水通过东干渠转输至东北沙河水库，用于东北沙河水库、海河生态补水。

外海东岸控制区

2025年，捞鱼河(含梁王河)、洛龙河、南冲河市考核断面达到III类。继续完善环湖截污东岸配套收集系统，实施环湖截污系统配套污水处理厂挖潜增效工程，实现城市排水系统-河道截污管-村庄排污渠-环湖截污干渠的有效衔接。完善湿地布水系统，污水处理厂尾水引入湿地，实现河道、湿地与湖体水系连通，尽力恢复湖泊自然岸线。

外海南岸控制区

2025年，白鱼河、柴河(茨巷河)、东大河、古城河、淤泥河(大河)、中河(护城河)市考核断面达到 III 类，河流生态功能有所恢复。

实施东大河-中河流域宝峰集镇和瓦窑村、李官村、袁家营村、兴房村4个村庄雨污分流工程，将污水接入晋宁区污水处理厂处理。建设李官村湿地工程，收集瓦窑村、李官村、袁家营村、兴房村四个村子雨季村庄内的初期雨水，对其进行净化，净化后再排入河道内。

外海西岸控制区域

实施湖滨湿地生态提升及水质改善工程，将污水处理厂尾水和河道河水引入湿地，改善湿地水动力条件。开展湖滨湿地塘库系统构建、湖滨带基底修复与植被扩增及草海水生态系统构建和稳定化，恢复湖滨湿地自然属性，增强湿地水净化及生态功能，提升湖滨湿地生态环境效能。

开展面山植被修复与建设工程，防治水土流失，削减入湖污染负荷。

草海湖体控制区

2025年，草海水质达到IV类，沉水植被覆盖度达到5%，叶绿素a含量≤60ug/L，重现土著鱼类。

在大观河、乌龙河河口湖区水域，武警医院前湖区水域，苏家村、杨家村湖区水域，西坝河、船房河河口水域实施底泥疏浚，疏浚总面积108.22万平方米，疏浚工程量461.31万立方米。

外海湖体控制区

2025年，外海水质达到IV类，沉水植被覆盖度达到5%，叶绿素a含量≤60ug/L，重现土著鱼类;恢复(建设)湿地面积1056亩。

制定科学的水资源调度方案，实现滇池流域水资源的优化调度，构建健康水循环体系，进一步改善外海水质。实施滇池沉水植被恢复及扩增保育。通过开展生态水位的合理调控，在有条件的区域通过生境营造，为种子库萌发及人工引种创造条件，恢复沉水植被。