郎溪县探索林权不动产登记新模板

2017年8月，郎溪县政府出台《郎溪县林权不动产统一登记过渡期实施方案》，在宣城市率先实现林权类不动产统一登记。郎溪县不动产登记中心经过积极探索，勇创先河，建立起了标准统一、流程优化、便民高效、可操作、可复制的林权类不动产登记规范化新模板。2020年7月30日，在宣城市率先发放第一本林地经营权不动产证书，实现了林业产权保护更加有力、林权服务体系更加完善、森林资源持续增长、林业经济活力日益增强、农民林业收入显著增加、生态安全得到保障的目标。

一、强化组织领导，推动林权不动产登记规范化

由县自然资源和规划局统一部署，成立了由不动产登记中心、资源管理股、调查规划设计室组成的林权登记工作专班，协调办理林权登记工作，制定林权登记审批流程规范性文本和林权登记服务指南，在实体大厅与网上对外公布，各流程业务科室按职责无缝衔接，拧成一股绳、劲往一处使，合力做好林权类不动产登记工作。

二、完善集体林地确权发证

对于县域内已承包到户的集体林地，权属证书发放到户，由农户持有，不再采用联户发证方式。对原先联户发证的集体林地，从方便流转抵押和农户愿望要求出发，做好联户发证的拆分工作；鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权，引导各类生产经营主体开展联合、合作，促进林业适度规模经营，实现集体林业增绿增质增效，推动农村经济社会可持续发展。

三、完善林权宗地调查形式与技术方法

以林权宗地为单位，查清宗地、林木等定着物组成的不动产单元状况，包含界址、用途、四至、等内容，确保不动产单元界址清晰、空间相对位置关系明确。林权宗地现场核查前，由不动产登记中心组织申请人、相关权利人到实地核实林地四至界限。界限无异议的，由专业技术人员采用GPS定位方法绘制宗地界限，并调查林地林木各项因子及宗地其他相关内容，形成调查勘测成果和数字化成果图。

四、探索集体林地“三权分置”登记

依据郎溪县实际情况，县不动产登记中心探索集体林地“三权分置”新模式，落实集体林地所有权、稳定林地承包权、放活林地经营权，扩大林业规模经营，增强林业生产活力、助力农村产业扶贫。在林权登记现行的林地所有权、林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权的基础上，融合不动产统一登记的土地承包经营权、林木所有权，进一步扩展“三权分置”登记权利类型和登记事项，实现集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”登记。

五、探索解决地类冲突和登记错误问题的办法

将林权登记宗地图与生态红线图、土地利用现状分类图、林业二类基本图、林地保护利用规划成果等叠加比对，形成“登记一张图”。对于地类冲突，本着依法依规、尊重事实的原则，探索解决“重错漏”等登记错误问题，涉及界址、面积和四至与现状不一致的，以现状调查为准。

六、探索解决登记工作实务问题

探索解决不同坐标系的林权宗地附图转换到2000国家大地坐标系、数据入库、与“登记一张图”无缝衔接的工作，规范坐标系转换过程中宗地图矢量化以及重、错、漏等登记错误处理的具体做法。完善宗地划分方法，根据林权登记实际情况，在《不动产单元设定与代码编制规则》基础上，探索确立“同一权利主体、同一地籍子区、同一森林类别”的宗地划分操作方法。

2017年至今，全县共发放了林权不动产证书56本，面积21657.2亩；林权类不动产抵押登记14件，累计抵押登记金额7165.1万元；林权类不动产查封登记19件。