【城·思考】名校集团化，让优质教育资源均衡化

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

学区黄金房

11.4平米，46万单价，530万总价，这些标签成为了北京西城区文昌胡同一个杂草丛生的院子的新头衔。之所以让这个不起眼的房子以接近于20公斤黄金的价格成交的关键原因，是因为它的学区隶属于北京市实验二小，这个北京市乃至全中国最好的小学之一。

随着2016年楼市的疯狂火热，学区房的价格一路飙升，许多人怀揣着几百万，以为能全款买个学区房，最终却发现还不够首付，许多人买房的选择变成总价低的平房和半地下室。城市，让生活更美好。在天价学区房面前，这样的城市生活美好吗？

教育是传播人类文明成果、科学知识和社会生活经验并培养人的社会活动。伴随着城市化的快速推进，一方面，大量人口向城市和中心城镇集聚，原有的教育资源难以应对人口的大量增加；另一方面，随着生活水平的不断提高和竞争压力的不断增大，人民群众对优质教育的需要越来越大。随着义务教育的普及，“上学难”的问题已经变成了“上好学难”。天价学区房背后反映的是对优质教育资源公平的渴求。

扩大优质资源，让名校阳光普照每个孩子

名校（名园）是一种传统、一种文化，天价学区房的存在反映了人民群众对名校品牌的认可和需求。但名校名师的资源有限，而人民群众对优质教育资源的渴求却在不断增长，如何弥补这两者之间日益扩大的差距呢？杭州在破解“上好学难”问题上的做法不失为一种选择。

为了解决优质学校与薄弱学校分化加剧的问题，实现基础教育高位均衡化发展，自2002年起杭州走上了由一条官方积极推动的“名校集团化”办学道路。“让杭州的每一个孩子都不输在人生的起跑线上”，杭州教育公平的目标依托名校（名园）集团化这一途径得以实现。名校集团化同时也是实现名校（名园）这一稀缺公共资源利用效益的最大化、最优化的重要举措。

经过十余年的努力，杭州开创了多种教育集团运行模式，探索了集团内部“共享制”、“章程制”、“议事制”、“督导制”等运作机制，为实现义务教育均衡发展提供了有益经验。名校集团化，成为了杭州的一块金字招牌。第三届钱学森城市学金奖获奖专著徐一超、施光明的《名校集团化：教育均衡发展的实践演绎》中在分析名校集团化办学背景的基础上，就对名校集团化的杭州实践做了较好解读。

为什么要办好每一所学校，实现教育均衡化？

办好每一所学校，追求的就是教育公平，而教育公平是社会公平的基础，也是和谐社会的基石。办好每一所学校、推进均衡教育，其实质就是追求教育公平，在杭州而言，更集中地表现在追求优质教育公平。

不让孩子输在人生的起跑线上，不仅是家长的责任，更是社会的责任，特别是各级党委、政府和教育主管部门的责任。原中共浙江省委常委、杭州市委书记、杭州城研中心顾问王国平在《城市怎么办·民生篇》指出，“我们无法保证杭州孩子人生终点的一致，但是我们必须保证他们在人生起点上的公平”。

如何办好每一所学校，实现教育均衡化？

整合名校（名园）优质教学资源。推进小学、初中和高中的所有增量资源向名校集中，对学生和家长不认可的学校、生源枯竭萎缩的学校，及时合并到名校。通过“校院联姻”、“校企联姻”等多种形式，加强中小学校与大学、科研院所、企业间的合作，整合优质教育资源。

推进名校（名园）资源的均衡发展。大力发展紧密型名校集团，加大名校对新校、弱校的整合重组力度，加大名校品牌、理念、管理、文化、师资的输出力度，增强名校对成员学校的带动力、辐射力，促进集团各成员学校办学质量均衡发展、共同提高。

实施名教师名校长工程。培养和引进一大批名校长、名教师，做到政治上信任，工作上支持，生活上关心，以事业留人、感情留人、适当待遇留人，把杭州打造成全国的名校长、名教师“高地”，为实施名校集团化战略提供了强有力支撑。

解读

《城市怎么办》中形象的解读“名校集团化”：就是把名校当成一部“电梯”，把弱校、新校、民校作为电梯里的“乘客”，搭上名校这部“电梯”，走出一条成本最低、风险最小、成效最大的办好每一所学校的路子。

杭州名校集团化的实践，通过教育集团化共同发展，实现了资源共享，提高学校的办学水平和社会影响力，盘活的是整个城市教育发展的一局大棋。名校集团化战略的实施盘活了原有的名师资源，为教师的专业成长提供了平台。名校集团化战略也实现了教育在不同区域、不同学校、不同层次、不同人群之间的均衡发展。

教育公平，既是一种价值追求，也具有重大现实力量。通过改革筑牢教育公平的根基，形成全社会支持改革的氛围，那么教育的百年大计，就有了新芽破土而出的希望。名校集团化这颗教育改革中的小苗，在阳光雨露的滋养下，也会迎来小苗长成参天大树的那一天。