中央城市工作会议要求“盘活存量”，如何理解？

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

📝 规划笔记——推荐一则来自南京规划的文章，摘录如下：

云南河口斥资2.7亿元建设的“中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊”在建成3年后被拆除；河南郑州一座2010年建成的天桥，因与当地地铁工程存在矛盾，被整体拆卸；陕西西安一座1999年封顶的118米高楼被爆破拆除……建成不足十年的建筑频频“倒下”，不仅让人扼腕叹息，更是带来了惊人的浪费。

中国建筑科学研究院的调查数据显示，“十二五”期间，我国每年过早拆除的建筑面积约为4.6亿平方米，按每平方米成本1000元计算，导致浪费达4600亿元。

节俭，是中华民族的传统美德，也是我国一贯提倡的价值观。那么，我们的城市建设又怎能如此挥霍、铺张？一个国家能否让人尊重，不是看这个国家的建筑有多高、多新，而是看这个国家是否有令人尊重的价值观。

中央城市工作会议指出，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。这表明了未来城市可持续发展的基本路径。

盘活存量的概念给城市未来的发展指明了方向。根据这个指导理念，对现存建筑，要认真严肃地从资源节约方面进行整体考虑，建筑可以维修优化，不能随意拆除。中国城市规划设计研究院总规划师张兵说。

也就是说，应该从人类发展的整体资源角度树立大局观，要建立可持续发展的理念，把对资源和环境的消耗计入项目成本。

要盘活存量，而不是重新建设。存量建筑的物质形态，只要还有使用价值，就应当物尽其用，要发扬“节俭”传统美德，不能在城市建设方面如此大手大脚。要多角度认识城市中旧的建筑，把城市新的功能需要和结构调整任务与存量资产有机结合，使城市旧建筑发挥作用。

目前，很多老旧建筑已经得到了很好的利用，这其实就是对存量建筑物尽其用的最好案例。如深圳的华侨城创意文化园，那里的建筑都是上世纪80年代的老旧厂房，是纯粹的结构体式建筑，没有任何保护价值，按照过去城市开发的传统思路，这些厂房可能会被拆除重建。但是，在“节俭”的城市文明理念中，这些厂房并没有损坏，还有使用价值。开发商充分利用了其建筑的结构价值，对这片建筑进行了功能性调整，在保留原有建筑的前提下，将工业园区打造成了新的文化创意园区。现在，华侨城已经成为深圳的文化中心，成为新的旅游区，带动了城市经济发展。

其实，只要利用好存量，完全可以将其转化为另一种增量。城市功能的更新和结构调整，不一定要毁坏重建，而是可以通过调整带动城市发展的动力。

俭则约，约则百善俱兴；侈则肆，肆则百恶俱纵。我们应秉承“节俭”这一传统美德，树立可持续城市发展理念，延续我国几千年的城市文明。

文章来自：南京规划

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