侯爱敏:市县合并,区划调整,美国的启示

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以下内容摘录自:美国市县合并的五个突出特征及其对我国区划调整的启示,侯爱敏,国际城市规划,2018.6期

研究发现,美国的市县合并有五个突出特征。

第一,合并尝试较多但成功率低。

第二,合并程度、范围和政府结构模式多样。

第三,合并目标诉求多元且随时代背景而变化。

第四,合并目标的实现多数不如预期。

第五,公众意见起决定作用,法律影响合并的难度与取向。

中美城市化尽管存在着体制、文化背景、发展阶段和发展模式等诸多不同,但结合我国撤县设区中的突出矛盾,美国的经验教训依然可以带来诸多启示,尤其是关注多元目标、重视后效评估,倾听不同利益群体呼声,内容应重于形式,鼓励多种模式以及替代方案的探索,加强规范和制度建设等等。

【专家点评】文章选题很有意义,城市化地区随着发展进程,需要行政区划调整。在我国,县改区是典型,在美国,县市合并很典型。市场经济的条件下,我国的城市化地区在进行区划调整时,也越来越多地面临着关于公平和效率问题的争论,研究美国的案例,对于中国有启示意义。论文对于美国的市县合并具有较为全面、客观的认知,关于其特征的总结清晰、准确,也能很好地将其与中国县市合并当中的一些挑战联系起来。基于美国实践所提出的对中国的启示具有针对性,有实践应用价值。

点击查看原文全文:美国市县合并的五个突出特征及其对我国区划调整的启示


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