江西赣州幸福山歌唱起来

📝 规划笔记——推荐一则来自中国自然资源报的文章，摘录如下：

“老妹笑得就多多，哆田里就唱山歌，山歌唱了又几谷箩……”哆，是江西省赣州市大余县当地人表达惊叹、羡慕之意的口头语。这首大龙村村民自创的《哆歌》，唱出了如今的幸福生活。这份幸福，源于赣州依托森林资源大力发展生态旅游业。

2007年，大余县章源生态旅游有限公司成立，在丫山打造了哆乡村、哆水寨、哆森林三大融合生态、文化、康养为一体的旅游景区。以大龙村为主体建成的哆乡村，赢得了“中国乡村版迪斯尼”的美誉。2019年，章源公司营收达1.6亿元，其中生态旅游和森林康养产值占比1/3。大龙村的穷日子也成为了历史，村民在家门口就业，不出村就走上了致富路。

曾经“守着绿水青山，过的却是穷日子”

“赣州作为我国南方18个重点集体林区之一，全市林业用地面积4586万亩，约占江西省林地面积的28%；活立木总蓄积1.38亿立方米，森林覆盖率达76.23%，名列全省设区市第一。”赣州市林业局局长肖年生说，走进赣州，处处是绿水青山。

赣州地处南岭，承担着输港生活用水水源地的保护重任，经济社会发展滞后。以2010年为例，全市财政总收入128.31亿元，其中地方一般预算收入仅79亿元，支出却高达238.53亿元。

长期以来，赣州一直是全国较大的集中连片特困地区之一。截至2015年，赣州市下辖的18个县、区中，仍有11个贫困县、1023个贫困村、115.03万建档立卡贫困人口，贫困发生率达9.4%。

以阳明湖为例，这是新中国第一座坝内厂房式水电站――上犹江水电厂建设而形成的扇形湖泊。水域地跨上犹、崇义两县，面积为31平方公里，湖岸线长264公里，分布着427个形态各异的湖湾和42座星罗棋布的湖心岛，森林覆盖率达90%以上，负氧离子达每立方厘米6万个。

但直到7年前，上犹县还是贫困面广且程度深、产业基础薄弱、发展条件差的国家级贫困县，境内没有铁路、高速路，甚至没有国道，湖区群众只能从人均不足半亩的土地里刨食，全县近1/3的人口处于贫困线以下。上犹县林业局党组书记刘晓慧说，上犹人民过去守着绿水青山，过着穷日子。

“不砍树，能致富”变成了现实

“2012年，赣州市有172.6万贫困人口，2019年这一数据降到了2.8万。”肖年生说，赣州市林业局按照“生态+”思路，探索构建生态建设产业化、产业发展生态化的经济发展体系。

首先是大力发展生态旅游。借助良好的生态优势，赣州市建立了各级各类自然保护地115个，其中自然保护区51个、森林公园31个、湿地公园20个、景区9个、地质公园4个，并荣获了“绿色生态城市保护特别贡献奖”“中国最具生态竞争力城市”“全国首批创建生态文明典范城市”等荣誉。同时，将生态旅游与红色文化旅游、客家文化旅游、宋城文化旅游、橙乡文化旅游互为补充、有机融合，重点打造出大余丫山、崇义阳明山、上犹阳明湖、安远三百山、石城通天寨、会昌汉仙岩、宁都翠微峰等一批南北贯通、东西交错的生态旅游精品线路。据统计，2019年赣州市生态旅游接待游客4470.12万人次，总收入469.5亿元，同比增长25.73%。

其次是发展特色油茶产业。油茶籽油因不饱和脂肪酸含量高，并含有茶多酚、山茶甙等活性物质，具有预防心脑血管疾病、抗氧化清除自由基等功效，因而越来越受到现代人的青睐。在这一消费趋势下，近年来，赣州市通过政策扶持、强化平台支撑、发动群众参与等措施，大力发展油茶产业。截至目前，全市油茶林面积达300万亩，其中高产油茶林135万亩，全市建立高标准高效益油茶示范基地50个。

同时，加大“赣南茶油”品牌建设，发布了江西省地方标准《地理标志产品・赣南茶油》，出台了《赣南茶油地理标志产品保护管理办法》，“赣南茶油”连续3年荣登“中国地理标志产品区域品牌榜”百强。2019年，赣州全市油茶籽产量9.4万吨，茶油产量2.4万吨，油茶产业综合产值达88亿元。

再次是统筹林下经济产业。为进一步发掘生态优势的经济价值、推进生态保护和生态产业同步发展，赣州于2018年出台了《关于加快林下经济发展的指导性方案》等文件，明确了重点发展油茶、竹、森林药材与香精香料、森林食品、苗木花卉、森林景观利用六大林下经济产业及相应目标，提出了涉及金融、管理、基础设施配套等一系列支持政策。经多年努力，全市六大林下经济产业总面积达1200余万亩，产值470多亿元。2018年~2020年参与林下经济的林农达80万户以上。“不砍树，能致富”变成了现实。

为了更好更美的绿水青山

“生态建设产业化、产业发展生态化”的成功实践，让赣州市深切体会到，只有建好了转化通道，绿水青山才能变成金山银山，但前提是要保护好绿水青山。于是，2016年起，保护森林资源，提升森林质量，营造更美更好生态环境变成了赣州市上下一致的行动。

加大低质低效林改造力度。2016年以来，全市累计筹措低改项目资金11.75亿元，完成改造面积近300万亩。同时，大力推进长珠防林、退化林修复、退耕还林等重点生态工程建设。2015年以来，累计完成人工造林200万亩、封山育林173万亩，完成新一轮退耕还林2.2万亩。

全面推行林长制。赣州市以全面推行林长制为契机，构建以党政领导负责制为核心、以“村级林长+组级林长”“乡镇监管员+护林员”为主体的“两长两员”森林资源源头管理架构，整合各类护林员15063人，将森林资源保护发展的重心前移。搭建林长制智慧综合管理信息平台、智慧林业监控系统和“林长通APP”终端，切实强化森林资源监管。

强化灾害防治。赣州在全省率先打响松材线虫病防控歼灭战，有效遏制林业有害生物特别是松材线虫病疫情蔓延。打好森林防火持久战，完成了省政府下达的各项防火责任目标任务，在2018~2019年度全省森林防火责任目标考核中荣获优胜单位一等奖。

坚持在保护中开发、在开发中保护、保护优先的原则。赣州市对已列入生态公益林、天然林保护、生态红线区域的林地一律禁止山地林果开发。坚持“山顶戴帽、山腰系带、山脚穿鞋”模式，科学规划森林资源。公益林、天然林全面禁止商品性采伐。开展“绿盾”“护绿提质”等专项行动，依法依规从严从快处理各类涉林违法行为。

在生态保护和生态经济体系构建中，赣州始终与脱贫攻坚有机融合。在生态保护中，截至2019年底，全市累计提供生态护林员公益性岗位11165个，为11165个贫困家庭年均增收万元；在生态经济体系构建中，探索采取“五统一分”“公司+基地+农户”“国有林场+贫困户”等模式，促进了农民增收。据统计，全市辐射带动贫困人口30.6万人次参与林下经济产业发展，其中油茶产业辐射带动5.9万户、21万贫困群众，实现人均增收800元；竹产业辐射带动贫困户5000户、1.4万贫困群众，实现人均增收1000元。

“两山”理念一步步在实践中扎根、生态经济体系日益丰富完善，一个生态美、产业兴、群众富的新赣州正在崛起。