[上海]闵行区积极推进低效产业用地高质量利用

📝 规划笔记——推荐一则来自上海市自然资源和规划局的文章，摘录如下：

闵行区积极推进低效产业用地高质量利用

2020-08-27 闵行区规划资源局

闵行区规划资源局积极发挥统筹引领作用，会同区经委、漕开发对浦江一幅低效工业用地开展转让盘活，这是闵行区首块以通过产业准入评审方式开展转让盘活并纳入全生命周期管理的低效工业用地。

直面问题，实现地块信息的互通互查。自2018年开始，区规划资源局结合“三调”工作开展全区产业用地利用效率调查。依据开发强度、投资强度、亩均税收等指标，排摸全区低效业用地的结构、数量、分布状况等情，建立起低效产业用地资料库，实现部门间地块信息的互通互查。本次盘活地块位于闵行区浦江漕河泾开发区内，土地面积约81亩，建筑面积约1.8万平方米。原为外商独资企业的研发测试基地，项目经营期间经历多次权利人变动，导致其未按原计划投产经营，业务开展十分缓慢，2019年项目纳税额仅为人民币400万元，亩均税收强度约5万元，属于典型的低效产业用地。

无缝对接，低效用地引入高质量项目。意向受让人是产业园区行业领军品牌，在2012年―2020年连续9年进入“国务院发展研究中心企业研究所”、“清华大学房地产研究所”及“中国指数研究”联合发布的“中国产业园区十强企业排行榜”，品牌价值超70亿元。拟引入项目产业定位为智能制造和生命健康，已经区“三委两局”评审符合产业规划，选址合理、无重大环境影响。企业按评审内容实施建设，落实环保措施，承诺项目固定资产投资7.3亿元，预期达产产值12亿元/年、达产税收为12210万元/年（150万元/亩/年），符合闵行区产业准入条件。

啃硬骨头，千方百计实现工业用地高质量利用。区规划资源局积极引导各类低效产业用地盘活和高质量利用，运用原土地使用权人自行开发、政府主导整体开发、市场主体收购开发等多种模式，通过零星\整体转型、协商收回、收购储备、提高容积率等方法，大力推进盘活存量低效产业用地工作。以该地块为例，意向受让人收购后拟开展该地块规划调整（提容）和产业升级，待规划批复后，区规划资源局将根据新的规划条件与该公司签订《补充合同》，对规划条件、全生命周期管理要求等进行详细约定，建成后将大幅提高土地利用效率。

存量工业更新要符合城市有机更新与信息化管理，在业态升级、模式创新方面做好文章，不断优化生产环境，提高土地利用效率，加快推进产业转型升级，为推动高质量经济发展做出更大贡献。截止目前，闵行区今年通过提容、转型、实施准入评审后转让等方式共盘活各类工业用地约66万平方米，可增加建筑面积约90万平方米，在全市各区中位列前茅。