地图故事 | 他山之石:世界各国如何破解“堵城”之困

📝 规划笔记——推荐一则来自南京规划的文章，摘录如下：

       新加坡是世界上最早征收交通拥堵费的国家。早在1975年，新加坡就开始在市中心6平方公里的控制区域征收“交通拥堵费”，除公交车辆外，进入收费区的车辆都要缴费。最开始是采用人工方法，1998年开始实行公路电子收费系统。

       新加坡除了自行车以外的所有车辆，都必须安装与车牌号唯一对应的读卡器。手掌大小的仪器，可以插入现金储值卡。当经过电子收费系统时，司机无需停车，收费器就可以自动扫描扣费。

       为了缓解伦敦市中心区拥堵现象,从2003年2月17日起,伦敦开始征收市中心交通拥堵费。收费标准是每辆车每天进入收费区一次性缴纳5英镑的“进城费”。2005年7月又调高到8英镑，2014年6月再次上涨为每天11.5英镑。

      伦敦市政府规定收费时间为星期一至星期五的早晨7时至下午6时30分,在这一时间段内进入该区域的司机事先要通过电话或互联网等方式向有关部门提供信用卡账号付费,并注册车牌号。按规定，伦敦交通局必须将征收的交通拥堵费回馈到公共交通的再投资上，改善城市环境、增加道路安全以及发展公共交通。

      2003年到2013年这10个财年，交通拥堵费总收入达到26亿英镑，其中46%重新投入到交通系统建设;根据2014至2015财年伦敦交通局的年度报告，拥堵费收入为2.57亿英镑，相当于交通局年收入的8.5%。

       罗马实施严格限行，收费可以进城的只是9座以上的巴士，外地私家小车压根就是不让进罗马市中心。要是开车硬闯，市内有无数个摄像探头，想不被拍几乎是不可能的，回头就要交上几百欧元的高额罚款，因此硬闯的人很少，虽然罗马市区的道路狭窄而曲折，但市内交通基本上还算顺畅，不怎么堵车。

       此外罗马市还规定，当空气污染物监测数据超过标准上限，可能对市民健康造成危害时，就会在围绕罗马城划出的“绿色环境保护带”范围内实施尾号限行措施。如，2013年第一个星期，意大利首都罗马环境监测部门提供的数据显示，罗马市区空气中的可吸入颗粒物和二氧化氮的监测数据均超过了环境安全标准的最高值。为此，罗马于当年的1月9日和10日采取车辆单双号限行措施。

      在德国，联邦政府２０００年出台“防堵车计划”，投入巨资扩建高速公路网，并支持水路和铁路交通发展。２０１１年，联邦政府又提出“２０１５道路交通通信项目计划”，希望借助智能调控，使高速路车流更顺畅，加强行车安全和环境保护。具体措施包括：增加电子警示牌以提示限速和可能出现的危险、车流较多时启用路边临时停车带、增加引导车流的出入口、用交通灯控制上高速车流以及建设交通控制中心等。

       此外，德国各地的道路施工，常常是交通拥堵的罪魁祸首。在节假日可能出现大量车流时，德国政府有时也会通过减少道路施工来避免堵车。

       另外，为避免中小学放假出游高峰带来的交通拥堵，德国各联邦州中小学实行错峰放假，避免同时出行。但在圣诞节、复活节等重要假日期间，一些重要路段的交通拥堵还是不可避免。因此，开车出行者最好提前安排好出行时间和路线，从相关网站或电台获取路况信息，选择凌晨或午时等非高峰时段出发。

       2007年，瑞典首都斯德哥尔摩以全民公决方式确立拥堵费政策，并从2007年8月1日起实行。斯德哥尔摩被认为是拥堵费效果最成功的城市，因为其在收费的同时大力加强公共交通建设，并形成绿色出行概念，可谓以拥堵费为辅，以改善为本。在正式收费前，政府先进行了7个月收费试行期，并购置近两百辆大巴加强公交，开辟大量自行车通道，设置了众多的自行车停放设施。

       斯德哥尔摩收拥堵费也是自动完成的，在监控点公路上方装有电子识别装置，能够自动识别过往车辆的车牌号，并准确记录下来。缴费则是通过公路管理局，每月将账单直接给车主。如不按时缴纳拥堵费，车主就面临500瑞典克朗的罚款。斯德哥尔摩市管理机构认为，收费措施实施以来，城区内行驶的机动车数量减少了22%，同路程车辆行驶时间缩短30%，碳排放量也相应减少。在限制人们开车进城的同时，市政府致力于发展公共交通，尤其是使用清洁能源，便利的公共交通被认为是征收拥堵费的必备因素，目前，68%斯德哥尔摩人步行或者骑车上班。

      在法国，有２００多万人口的首都巴黎也无法摆脱拥堵烦恼。不过 ，由于城市规划布局较为合理、科学，人口日常大规模、长距离流动相对减少，再加上电子信息技术等高科技手段的帮助，除在上下班高峰时段、恶劣天气条件下及一些重点地段会出现堵车现象外，巴黎的交通状况总体还比较理想。

    “疏防结合”，是巴黎最常采用、也最有效的应对方法。首先，巴黎市政府相关机构，主要是警察部门在活动举行至少２４小时前，会通过报纸、广播、电视等媒体公布活动涉及区域的车辆限停、限行措施，并呼吁活动参与者使用公共交通工具前往，尽可能从源头上防止堵车的可能。其次，巴黎市政府及活动组织者会与公共交通部门进行沟通，推出具有吸引力的疏导措施。

       例如，为方便巴黎市民和各地游客参与迎新年活动，巴黎公共交通部门每年都会在１２月３１日１７时至次年１月１日１２时，免费提供大巴黎地区的地铁、公交车、有轨电车等公共交通服务。再如，每年音乐节期间，巴黎公共交通系统不仅会在部分线路上提供全天候服务，还会推出票价低廉的音乐节专用票，方便音乐节参与者使用在巴黎大区运营的公共交通服务。

       日本没有收拥堵费,这主要源于日本人公交出行的意识很强烈。在东京，家用汽车平时都是放在车库里，上下班大都乘地铁，自己买的车只用于周末休闲或是度假。这样做一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。东京街头，交通路况电子信息牌实时显示路况信息，以供人们选择行车路线。

       纽约人不以拥有私家车为荣。全美国总共有2亿多辆汽车，人均汽车拥有率约84％。而纽约是全美国唯一的半数以上家庭没有汽车的城市，曼哈顿甚至75％以上的家庭都没有汽车。纽约市政府积极推动骑自行车上下班，很多人认为骑自行车绿色环保，并以此为美，以此为荣。全市人均汽油消耗量仅相当于上世纪20年代全美的平均水平。

       纽约公共交通系统客流量4倍于首都华盛顿和洛杉矶的总和，纽约市长和华尔街的金融巨头们都经常乘坐地铁上下班，梅里尔·斯特里普、碧昂斯、麦当娜等明星名流也常乘坐纽约地铁，因为纽约地铁是最便捷可靠的城市交通工具。大力发展公共交通，是纽约市的一项长期政策。纽约地铁是全球最大也是最老的地铁系统之一，始建于1869年，经过一百多年的发展，逐渐形成了总长度为1355公里、24条地铁线、468个停靠站点的庞大系统。这些线路与地面公共汽车联合组成覆盖全市的公共交通网络。市内设有公共汽车专用车道，以保障公共汽车通行无阻。很多地铁和公交线路都是一年365天、全天24小时运转。

责任编辑 | 张艺

稿件来源丨新华网  北京晨报

▲世界各国人民都怎么“随份子”？丨地图故事

▲科技拼抢制高点 全球大国科研正在“拼”啥？ | 地图故事

▲“五一国际劳动节”究竟多有国际范儿？丨地图故事

点击下方“阅读原文”查看更多原文内容