背靠网络经济，浙江制定电商产业基地规划

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2013年“双十一”当日，淘宝天猫的成交额达到350亿元，刷新了中国网络购物的新纪录。浙江省的电子商务交易额也创出新纪录，浙江省长李强在浙江十二届人大二次会议上作政府工作报告时表示，2013年浙江省电子商务交易额突破1.6万亿元人民币。

近年来，在浙江省政府的政策引导推动下，浙江电子商务市场规模快速扩大，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，产业化程度不断提高，已经成为浙江经济的重要增长点。

在此背景下，日前，在浙江省各县市举行各地的“两会”上，无论是经济发展势头较好的杭州、宁波、温州、绍兴，还是经济较为落后的金华、丽水等，纷纷提出要大力发展以电子商务为内容的网络经济，金华、温州甚至将“网络经济”列为“一号”产业。此外，日前，浙江省还制定电商产业基地规划，以此促进这一当地的“一号”产业有序发展。

对此现象，浙江大学经济学院教授、产业经济研究所副所长马良华指出，浙江的网络经济发展起步较早，目前已走在全国前列，但随着新市场环境的出现，一些新的问题也会接踵而至，如竞争是否有序，电商的资金是否安全等，这些都将成为浙江各地大力发展网络经济所需要考虑的问题。

金华设“网络经济发展局”

在浙江省这股发展网络经济的浪潮中，金华是其中的一个典型代表。金华整体经济水平落后于杭州、宁波、温州、绍兴等地；近年来，迅速崛起的网络经济却成为金华赶超发展的有力筹码。

“大力发展网络经济，我市入选首批信息消费国家试点城市、全国十大电子商务城市”，金华市政府在今年的政府工作报告中明确指出，目前，金华市已把发展网络经济作为“一号产业”来抓。

金华市政府2014年的政府工作报告显示，2013年，金华市的电子商务交易额为1816亿元、网络零售额668亿元，分别增长90%和123%。

金华市政府副秘书长、“网络经济发展局”局长叶新良告诉记者，2013年，金华市经工商正式登记注册的电子商务企业达4900多家，新增2650多家，网络经济已作为金华经济转型升级的新增长点。据了解，去年5月，金华市组建了全国首个“网络经济发展局”。

叶新良指出，近几年来，金华的网络经济迅速发展与区域优势分不开，金华地处浙江省中部，是浙江省的第二大交通枢纽，通讯枢纽、通讯基础设施名列前茅，网络经济的发展必须建立在通讯设施畅通的基础之上。同时，正因为位于浙江的中部位置，物流较为发达，交通四通八达，目前全国各大快递公司都在金华设有分公司，去年全市的快递输送量仅次于北上广深等大城市，位于全国第六位。

叶新良称，电子商务的发展需要发达的物流作为支撑，相比杭州等地，金华的物流成本、房租成本等更低。

此外就是产业支持。叶新良表示，金华辖区内有包括金华小商品城、永康五金城等一批专业市场，这些市场的商品主要是日常生活消费品，适合电子商务的营销模式，是金华网络经济快速发展的基础，电子商务与线下的产业互动，也是金华的优势。

记者注意到，最近，金华市网络经济发展局和金华市财政局联合发布了《金华市区促进网络经济发展实施细则》，对涉及的企业将在办公用房、人才、研发等方面出台优惠政策。如对年纳税额200万元~1000万元(含)、1000万元~5000万元(含)、5000万元以上的网络经济企业，5年内分别按上年度对地方财政贡献额基数的40%、50%、60%标准予以奖励。

其他县市加速布局

在杭州目前召开的地方“两会”上，市政府的政府工作报告明确指出，杭州2014年重点工作包括坚持创新驱动，着力转变经济发展方式，举办中国电子商务博览会，加快国际电子商务中心和中国快递示范城市建设，促进电子商务和快递服务融合发展。

宁波市长卢子跃在当地“两会”上作政府工作报告时称，为加快宁波市电子商务发展，实现产城联动发展现代服务业，当地将建设中国宁波电子商务城。电商城总体按照“一城两区一中心”布局，总规划面积15平方公里以上。记者了解到，2月18日，宁波市出台了《关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》。

温州制造闻名全国，而电子商务发展却相对滞后，且呈现低、小、散的特点。发展网络经济成为今年温州地方“两会”的一个热门话题。

温州市长陈金彪指出，2014年温州市将大力培育网络经济这一“一号新产业”，着力引进知名电商企业，加快建设网络经济集聚区，培训“网商大军”15万人次，推进电子商务向各领域拓展，网络零售额突破500亿元。

以化工、医药等传统制造业闻名的台州的电子商务，比较之下，在全省处于相对落后位置。不过，台州市政府在2014年的政府工作报告中也明确提出，开展国家电子商务示范城市建设，加快建设电子商务园区。

此外，值得注意的是，浙江省一级层面也在这一领域加大政策倾斜。今年1月初，浙江省商务厅电子商务处处长卢成南在2013国家电子商务示范基地产业发展论坛上表示，浙江大力推进“电商换市”工作，包括电商销售浙货、电商强外贸、电商促消费、电商兴农村、电商促商贸业转型、各行业电商化。

卢成南透露，在政策方面，浙江省、市、县(区)三级政府机构已准备在2014年推出电子商务专项资金，扶持产业发展；浙江省政府先后已出台了3个电商方面的专门文件，浙江省商务厅也已经或拟出台多个文件，大力推动电商产业发展。浙江省还将在电商人才培训、行业统计、电商标准体系建设及电子商务立法方面加大工作力度。

浙江出政策推产业基地建设

值得注意的是，继2013年9月11日，浙江省出台《关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》后，日前，浙江省商务厅、省发改委等十部门联合制定了《浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见》。

《浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见》明确指出，加大了政策支持力度，将建立全省电子商务产业基地名录，入围名录的可享受浙江省有关电子商务产业基地的相关政策；将加强规范管理开展电子商务产业基地等级评定等。

同时，采取“新建一批、调整一批、改建一批”相结合的方式，结合全省电子商务产业发展实际，有序推进电子商务产业基地建设，争取到2017年，全省各市规划1～2个功能完善的电子商务综合功能区，各县(市、区)建有与当地经济发展相匹配的电子商务产业园，有条件的乡镇和街道建有电子商务楼宇、创业园。

叶新良表示，实际上就是集聚化发展，把原来小、乱、散的企业引导到园区，并进行相应的管理，这样有利于进一步降低物流、商务成本，可以促进行业内的交流和竞争。

此外，今年1月21日，浙江省人大常委会办公厅印发了《浙江省人大常委会2014年立法计划实施方案》，其中《浙江省电子商务条例》被列为“为下一年立法做准备的法规项目”。

专家：市场需进一步规范

对于浙江省、市、县(区)三级政府机如此关注网络经济的情况，马良华指出，电子商务是浙江省经济转型升级很重要的一方面，浙江的民营经济最早就是依靠市场发展起来的，随着劳动力、物流、资源等成本的上升，整个传统市场面临着转型升级，而电子商务本质上是传统市场的一种升级，因此传统产业的信息化改造和盈利模式还有很长的路要走。

马良华同时指出，尽管浙江省在电子商务方面目前走在全国前列，但国内越来越多的城市开始意识到发展电子商务的重要性，积极跻身到这支队伍中来，竞争愈发激烈。

市场机构艾瑞咨询发布的《2013年中国互联网年度数据》显示，2013年我国网络经济整体规模达到6004.1亿元，同比增长50.9%，预计到2017年，网络经济规模将达到17231.5亿元。

马良华称，全国各地一拥而上发展电子商务，同样带来了新的问题，如竞争是否有序，电商的诚信、资金安全等。

“绝大多数电商企业小、散、乱、弱，缺乏中长期规划目标，同时近年来，随着省内电子商务保持迅猛发展态势，各种业态不断丰富发展，但因各种障碍，问题层出不穷，阻碍了行业健康有序发展。”浙江省一知名电商企业负责人向记者表示，当前，浙江省的电商发展需要一次新的转型。

叶新良也向记者坦言，目前整个网络经济行业还处于初级阶段，面临着诚信体系的建设、商品的质量监督等问题，需要进一步规范。

原文来自：每日经济新闻