城市治理：昆山市老旧小区加装电梯经验

📝 规划笔记——推荐一则来自宜居昆山的文章，摘录如下：

总体情况：2020年，昆山市出台《昆山市既有多层住宅增设电梯实施办法（试行）》，2021年全面推进增梯工作，在多方共同努力下，截至目前，我市启动增设电梯114台，交付使用23台，2022年政府工作报告中明确要深入推进既有多层住宅增设电梯工作。经过近两年的探索实践，我市增设电梯模式初步形成从“1.0版”到“2.0版”的提升，逐步从零散加装到成片式推进，增梯工作机制不断优化，以实际行动和成效不断回应群众期盼和社会关切。

多方共担 达成共识

我市遵循“政府指导、业主自愿、因地制宜、保障安全”的原则进行推进增设电梯工作。作为出资方和受益方，出资业主是增设电梯的“主人翁”，然而居民自发协商难以形成共识，社区协调工作压力大，为此在市民政局、住建局协调指导下，我市成立了全省首家民办非企业组织——昆山宜居加装电梯服务工作室，引入社会组织等各方力量，积极开展政策宣讲、民主推选、矛盾协调等工作，因势利导、梳理分歧，有效促进居民形成增梯共识。

多方联动 让利于民

老旧小区增设电梯是一项系统工程，其费用主要取决于电梯品牌、小区现场实际情况、设计方案等因素。据了解，北京市平均每部造价89万元左右，上海市则每部70万元左右。经过一年的摸索总结，我市增设电梯整体费用一般在50万元左右。根据我市实际情况，市增梯办发布了业主出资指导意见，引导业主结合出资区间，通过协商确定分摊费用。

为减轻资金筹集压力，市增梯办会同公积金管理中心、各商业银行实现利用公积金、“加梯贷”等多元渠道拓宽居民资金筹措方式。

为进一步优化增梯模式，让利于民，我市开展了老旧小区改造结合加装电梯统筹推进工作，在改造中完成管线迁改并预留电梯基础，经测算，可降低业主增梯成本10万元。目前，这一方式正结合柴王弄等小区改造一体推进。

针对热议的共享电梯加装模式，市增梯办表示，”免费装、刷卡坐“这种加梯模式，可能因增梯企业无法达到收支平衡而导致后期电梯维修保养无法得到保障，存在一定的隐患；鼓励通力等本地龙头企业链接金融机构研究探索租赁式加装电梯模式。

多方共建 提质增效

把好老旧小区增设电梯质量安全关，也是这项有序有推进增梯工作的重中之重。为进一步强化质量安全监管，我市增设电梯工程需办理施工许可证，市质安站全程介入参与。同时鼓励建筑行业协会成员单位积极参与，探索增梯新工艺新材料新方法。

为破解管线迁移难题，昆山多部门联动，明确了管线单位责任归属，划定管线迁改补贴分摊比例，管线迁改工期提速至10天左右，迁改效率处于全国领先水平。

多方共管 长效监督

近日，市增梯办发布《昆山市增设电梯实施主体信用信息管理暂行办法》，多方参与，对增梯实施主体信用分级管理，评定年度信用等级，并以此实行奖惩机制，打造增设电梯标杆化企业。

加梯为民践初心

为进一步增进居民，对既有多层住宅加装电梯工作的了解，开展了形式多样的宣传活动。

市住建局成立“加梯为民践初心”行动支部，联合物业协会连续开展宣传服务进小区活动。通过展板展示、发放宣传材料、现场答疑解惑，对既有多层住宅增设电梯办理流程及相关文件政策进行宣传、解读，让居民对增梯政策有更加深入的了解。